天災震出社大辦學場地老問題
去年小年夜發生的台南大地震，不僅造成重大災情，也促使各機關警惕，開始檢測老舊大樓的耐震安全問題。其中，涉及我們下一代人身安全的國中小校舍與教學樓的檢測或補強工程，更是加速進行。
一向受到全國社大伙伴欣羨的台南社大，在台南市延平國中穩定使用了18年且投注大量社大師生心血的教學樓，就因延平國中其他老舊校舍恐不耐強震，而欲收回使用，台南社大面臨遷移的命運。
此外，九年前遷入嘉義市志航國小舊校區的嘉義社大，雖校舍老舊，但在全校師生苦心經營的情況下，9年來已經成為逾2,000位學員快樂學習之所，本擬補強維護的計劃，卻因強震出現新損，恐怕再度面臨被迫拆除遷校的命運。
而以上二起社大被迫遷移的案例並非個案，今年以來全國社大辦學場地問題已有多例。
總是被迫讓位、不受正視的社大成人學習價值
地震天災我們無法與之違逆，但當社區大學的辦學空間嚴重缺乏空間自主性，卻是個結構性問題。社區大學發展之初，為了降低設立條件門檻，除了部份社大是由私立學校承辦而使用自有校舍外，大多社大都借用國中小教室開辦。白天國中小學生使用，夜間成人使用，這個設想立意甚佳，是教育公共資源共享與擴大利用，但現實上卻非如此。
在校園空間的使用上，社大常常處在被動而且受限的地位上。社大使用的通常是校內最老舊的校舍，即使因少子化而釋出了空間，通常也騰作專科教室或其他功能教室使用；而一旦國中小有特別考量，社大也只能是配合的一方，沒什麼商量空間。
在教室使用上，社大伙伴疲於應付老師的種種抱怨，倘有出現物品遺失、垃圾未收、桌椅異動等各種狀況，通常第一時間就是抱怨社大，更別說協辦的總務處人員、警衛、工友，對社大作為校園空間共同使用者的漠視與消極對待。
上述社大辦學空間自主性上的種種困難，其實反映了一個社區大學在台灣社會處境中的核心問題──即社大的成人學習價值並未受到應有的重視；大家總覺得成人學習是可有可無的教育，一旦資源衝突，就該讓位給別人。
社區大學發展之初，為了降低設立條件門檻，大多社大都借用國中小教室開辦，空間使用被動且經常受限。使用志航國小校社經營多年的嘉義社大，也同樣面臨校舍老舊必須搬遷的窘境。 攝影／記者魯永明
社大在實踐上開花結果 法制上卻仍地位不明
近20年來，全國80餘所社區大學在全國各地得到了豐碩的成果，社區大學的在地性，使得每一所社大務必貼近當地脈絡，迎接學員的群體特性。
每一門在社大得以成功開設的課程，都經過了「市場」考驗，這是社區大學的「武市」個性。而每一位在社大選課的學員，能在加退選期間沒離開課堂，必定經過複雜的考慮過程，一方面是講師的功夫得到考驗，另一方面學員自身的學習動力也得到確認，這正是社區大學的「學習主動性」本質。學員的學習主動性結合課堂的學習，使社大學員的學習本身就是一個參與地方創造的活動。
但遺憾的是，到目前為止，這些在我們實踐中所創造出來的成果，尚未有機會形成堅實的論述，也未能在法制上取得明確地位。2003年終身學習法訂定，社區大學一詞正式出現在法律中，但事實上卻依舊定位不明，所有與社大發展條件直接相關的權益事項都付之闕如。而2014年的修法，不僅未替社區大學創造更好的發展條件，還更加倒退，詳列了各項管理事項，要求地方政府明文管理。
每一門成功的社大課程都是經過學生、講師等各種因素的考驗。圖為南投社大開放報名當日，吸引大批社區民眾排隊等待報名。 攝影／記者紀文禮
終身學習法之於社大是一隻不合腳的小鞋
事實上，終身學習法對社區大學的發展而言，是一隻不合腳的小鞋。社區大學的實踐有許多面向，終身學習只是其中一面。在過去近20年的實踐中，各別社大依其關切議題屬性以及在地特性，發展出不同特色，例如社區營造、環境教育、公民教育、農村教育、性別教育等議題，雖是提供成人教育，但其作用卻與社會發展緊密相連，已遠遠不只是一所學校了。
更重要的，是成人學習所帶來的成人發展與轉化作用。民眾在社區大學的學習中，身心得到休息、重獲力量，這已不是新聞；成人發展並非只是取得證照或習得專業技能之類的功利成就，而是打開了自己與社會連結的關係、增強社會行動能力、開啟對社會公共事務的視野，甚至因而得以從既有的社會角色中獲得解放，進而開拓新的行動位置。
有多少學員在社大學習中，從學員變講師、從志工變社團幹部、從家庭主婦變社區報記者、從基層勞工變成了社區影像工作者或紀錄片導演……動人的學習故事，在全國各地發生，不勝枚舉。這是成人學習的重要學習成就，值得被視為庶民參與社會發展的公共資產而加以開發，而創造這些成果的學習者，也應得到名實相符的肯定。（延伸：未竟的社會理想——向公民社會的先行者林孝信致敬）
羅東社大認養生態池，規劃打造宜蘭水生生態植物館。成人學習所帶來的成人發展與轉化作用，可能幫助學員從社會角色中獲得解放，開拓新的行動位置。 圖／羅東社大提供
學習，是庶民生命發展的權力，也是社會發展的動力
「活到老、學到老」是終身學習的老生常談，但站在成人學習發展的角度看，它不應該只是被消極理解為「以學習增添生活樂趣」，好似學習是個可有可無的消遣；它應該被積極地理解為「生命發展的權力」。特別是在這個變動迅速的社會裡，成年人的學習不只是生活情趣，也同時是不落後於社會的自我發展。
在這層意義上，成人學習是長期受到忽視與壓抑的公民權，而集體性的成人發展是社會發展的一部份，也是社會進步的動力。
我們期待，社區大學全國促進會能集結全國各個社區大學的力量，推動社區大學專法的立法工作，提供社區大學在台灣更好的發展環境。我們更期許在新法的保障下，全國的社區大學能以此為條件，著手整理成人學習的重要成果，將我們過去近20年來的創造，凝聚為堅實的論述與知識。這是全國社區大學的學員所共同參與創造的成果，更是社區大學在台灣社會發展過程中的重要資產。（本文授權轉載自「獨立評論＠天下」）
10-03 【鷺江國中校區】10/11開學，優質好課...
